随着国内外经济环境的变化和钢铁行业的快速发展，我国钢铁行业和钢铁市场近年来发生了深刻的调整和变化，也迎来了前所未有的机遇和挑战。业内人士认为，虽然今年上半年我国钢铁行业出现回暖，但从长期趋势来看，钢铁供过于求、产能过剩的基本面并没发生变化，未来钢铁去产能环节还要看供给侧改革的效力。  

　　需求降幅加大    

　　2015年，我国密集出台的稳增长政策措施，开始陆续在2016年进入强力落实阶段，基建投资增速继续领跑，制造行业去库存任务重大，而《中国制造2025》带来了新的希望和机遇。2016年新年伊始，我国钢铁市场频传好声音，主要表现在我国经济增速确定合理区间，极大提振钢铁市场信心，市场资金大环境趋向宽松，短板领域基本建设投资依然强劲，房地产投资率先回升，铁矿石等冶炼原料和能源价格触底，人民币汇率扭转单方面升值局面，为钢铁市场助力等。由此，我国钢铁市场出现一波上涨行情，而且启动时间比预期提前，持续时间与上涨幅度均超出预期。 

　　上半年，我国钢铁行业发展呈现出供给侧改革和需求端开拓齐头并进的态势。 

　　供给端方面，降产能和产量，倒逼钢铁行业进入新一轮整合潮。目前，供给侧改革、提高全要素生产率对钢铁行业的主要意义在于减少行政干预，利用市场化手段加速亏损钢铁产能的淘汰和加快亏损钢铁企业的破产进程等，提高钢铁行业有效供给和提升供给效率。 

　　需求端主要是开拓新市场，扩大下游需求空间。除了积极化解产能过剩矛盾，降低行业供给之外，还需要积极引导，扩大行业下游的需求空间。但短期内，以造船、工程机械为主的制造业将更加疲弱。同时，稳增长的措施也不足以补齐楼市进入政策调整期和去库存阶段带来的基建缺口。因此，2016年我国钢铁需求仍将进一步减少，且比2015年的幅度更大。 

　　去产能难度增加 

　　随着我国经济进入中高速发展新常态和战略调整期，我国钢铁产业发展遭遇重重困难。虽然我国已经是名副其实的钢铁大国，却没有规模和技术等均达到世界一流的大企业，这与我国钢铁产业集中度低有很大关系。因此，提高我国钢铁产业集中度十分必要，其中兼并重组是关键。 

　　有专家指出，兼并重组要取得理想的效果，必须跨越三个障碍：坚持市场准入和监管的统一，市场规则公平、开放、透明；要明确和完善产权保护制度，合理划定股权比例，消除中小民间资本对混合所有制经济的顾虑；国有企业要淡化行政化，民营企业要弱化管理家族化，按照现代企业制度规范运行和管理。 

　　2016年，我国钢铁行业重头戏是去产能。从上半年公布的具体目标任务来看，各省钢铁去产能的总和超过1.1亿吨。但是，三、四月份市场的小阳春行情和利润回升导致复产潮席卷整个行业。其中，四月我国日均粗钢产量创历史新高，五月全国百家中小型钢铁企业中高炉开工率保持85%以上，给钢铁去产能任务的完成增加了难度。为此，还需从供给侧改革发力，业内人士认为，可通过四条路径重点化解钢铁行业过剩产能，一是从解决僵尸企业入手，通过关停并转、产权转让等方式加快清理退出；二是加快企业并购重组，提高行业集中度；三是扩大出口，开辟新的市场，从需求端加快去产能；四是加快产能输出，将工厂迁移至海外，从而在供给端消化产能。 

　　下半年重在稳效益 

　　2016年，国际国内形势更加复杂多变。从国际上看，美国经济复苏缓慢，欧洲经济不确定性较大，亚洲经济前景尚不明朗。同时，受世界需求下降、美元加息和石油价格大幅下跌的影响，国际大宗原材料商品价格难有起色。从国内看，宏观经济在适当扩大需求的情况下更加注重供给侧改革，通过化解产能过剩，钢铁产业自身结构将得到优化。 

　　事实上，政府去产能的决心很大。全联冶金商会常务副会长张伟祥指出，现阶段我国钢铁企业亏损情况严峻，去产能难，不去产能更难。对此，全联冶金商会原名誉会长赵喜子认为，为化解产能，应停止对僵尸企业的输血。在钢铁价格上涨时更加需要加大监管力度，尤其是要善用环保标准、法律等手段，严防产能反弹。 

　　在国外对我国的反倾销日益加强的背景下，展望下半年，预计钢铁市场外需会有所降低。内需方面，房地产拉动效应可能减弱，制造业低迷态势也难以明显好转，政府大力倡导供给侧改革，意味着去产能、去杠杆仍将是下半年我国宏观经济的主题。 

　　《财政部、国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》确定，自7月1日起，对包括铁矿在内的21个税目由从量计征改为从价计征，以解决目前矿业资源税费过高、负担过重问题，帮助企业走出生产经营困境，激发市场活力。尽管如此，预计下半年我国钢铁市场的走势也不会比上半年乐观。对此，中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江指出，与2015年相比，2016年钢铁行业最突出的问题是效益问题，下半年稳效益是一切工作平稳开展的前提。因此，我国钢铁行业要加强自律，控制产量。钢铁企业要坚定不移地践行去产能、控产量、保效益的方针，把握好生产节奏，加强市场研判，认真落实化解过剩产能工作，争取平稳地实现盈利。  

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