据全国工商联调研了解，近年来，许多制造业企业普遍面临“三座大山”，即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。具体表现为“四高四低”：人工成本高、融资成本高、税费负担高、制度性交易成本高，产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低，这直接制约了中国制造业竞争力的提升。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。但中国制造业大而不强，很多产品处于产业链低端。为促进制造业企业实现转型发展、迈向中高端，把实施制造强国战略真正落到实处，全国工商联的这份重点提案提出建议：

一是鼓励支持科技创新。没有科技创新就没有强大的制造业。中国制造业要提高竞争力，企业必须舍得投入，政府要加大财税支持力度，加快建设科技资源共享平台，加强制造业高端人才的引进、培养和激励，坚决严厉打击侵权行为，保护创新成果，为企业乐于创新、敢于创新营造良好环境。

二是降低企业成本。据调查，劳动力成本10年来上升了2.7倍，民营企业融资成本超过银行基准利率2倍以上，物流成本是发达国家2倍，许多企业“五险一金”占工资总额的40%左右，企业还要承担过重的税费负担。要对制造业实施结构性减税，尤其是要较大幅度降低增值税税率；精简归并降低“五险一金”；继续清理各种不合理的行政事业性收费，特别是垄断性中介收费；大力发展多层次资本市场，提高制造业直接融资比重，切实降低融资成本。

三是强力推进品牌建设。我国制造业品牌市场认可度低，标准竞争力弱。要大力加强国家技术标准建设，提高产品认可度、知名度和美誉度，不断创造高品质产品，满足多样化、个性化需求。要加强法治建设，提高市场监管水平。当前，假冒伪劣已经成为影响中国品牌的毒瘤，必须毫不手软坚决打击，让制假售假付出惨痛代价，挽回消费者对中国制造和中国市场的信心。

四是鼓励并购重组，淘汰落后产能。加大对落后产能、僵尸企业的治理，为高品质产品腾出资源和市场空间；尽快出台《企业并购法》，鼓励兼并重组，促进资源有效配置。

五是加大对高端制造的扶持力度。推动组建装备制造业技术创新联盟，突破共性关键技术；完善政府采购和招投标机制，对自主创新品牌，实行优质优价，支持国产首台套技术装备推广应用；在国产高端装备可替代进口的条件下，建立及时取消同类装备进口优惠政策的动态管理机制。

六是打好国际产能和装备制造合作的组合拳。鼓励支持国企与民营企业实现优势互补，联手、抱团参加国际产能和装备制造合作，给予民营企业在内保外贷、境外发债、保险费率等方面和国企同等待遇；充分发挥政府、银行、企业各方的积极作用，建立“企业主导、政府推动、银团支持”的联动机制；大力支持企业和行业组织参与国际标准制定，为中国装备和服务“走出去”开路。

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