工程界与WTO建筑企业如何应对“入世”的机遇和挑战邢士彦（河北行政学院，050031）经过十多年的艰苦谈判和准备，中国已经完全具备以发展中国家身份“入世”的资格，中国“入世”已不可逆转。中国加入世界贸易组织，将在享受多边贸易体制协议框架下权利的同时，履行相应的义务，中国的建筑企业也将直接面对全球市场，与国际知名跨国公司直接竞争，这对众多的建筑企业来说，面临着一个全新的发展机遇，也会面临不同程度的挑战。迎接机遇，应对挑战，最根本的是要提高企业综合素质和竞争能力，在更为激烈的市场竞争中发展壮大。

　　1建筑企业首先要正确认识入世后的机遇和挑战正确认识入世后的机遇和挑战，是建筑企业制定正确应对措施的基础和前提。中国入世对企业来说，在面对更加激烈的国际竞争的同时，也获得了走向世界，平等参与竞争，在竞争中求得不断发展壮大的良好机遇。

　　最惠国待遇原则是世贸组织的一个基本原则，中国加入WTO后，使我国企业获得一个稳定、平等、公开的进入国际建筑市场的权利。从目前国际建筑市场来看，现在地方保护主义严重，如有的国家规定：外国承包公司必须同当地承包公司组成联营后方可取得项目投标权；外国承包公司必须物色好当地代理人才能参加投标；有的还规定项目中标后，对外国公司不付预付款等。凡此种种都不符合协定原则，都可以据理依法力争，起码要求对等条件，符合多边最惠国待遇。

　　为了客观公平地解决世贸组织成员之间的贸易摩擦和纠纷，世贸组织建立了具有法律权威性的争端解决机制。中国加入世贸组织后，出现贸易摩擦和纠纷时，企业可以利用世贸组织的争端解决机制，具备了公平、客观、合理地解决与其他成员特别是发达成员之间的经贸摩擦的客观条件，保护自身的合法权益。

　　加入WTO后，客观上有利于推动我国建筑产业结构的调整，树立大生产、大流通、大市场观念。纵观世界发达国家，其建筑业能蓬勃发展，在一定时期成为支柱产业者，必然有合理的产业结构和树立三大观念（大生产、大流通、大市场）并有政策措施。合理的产业结构的基本方针就是要把建筑业大致分为：（1）综合建筑工程业一以管理监督为中心职能的知识技术密集企业，通过扩大多种技术力量和管理力量来加强项目的规划和管理能力。（2）专业建筑工程业一以直接参加各项专业施工为中心职能，保持企业有高技术水平的劳动力和优质的机械施工力量，能高质、高效地完成生产范围，并将生产型的总承包公司流通、消费统一起来，同时，要面向国际和国内两个市场。

　　加入WTO，有利于引进外国资本、先进技术和管理经验，创建一批知识技术密集型的总承包公司。建筑业一般说来属于劳动密集型产业，我国劳动力资源丰富，在国际劳务贸易中比较具有优势，入世后，由于外部环境的改善，会使我们在劳务方面的优势得以发挥但我们也必须认识到单纯提供劳务分包不但利润小，也是打不开局面的。以伊拉克阿王马拉医院项目为例，规模是400个床位，总投资6500万美元，日本大成建设公司总承包，我国海外某公司承担劳务公包，劳务费350万美元，仅占总投资的5.4%可见总包利大。此外总包掌握设计、材料、设备的选用主动权，还能带动国内材料设备出口和劳务出口，把对外承包业务做大做活，因此，建筑企业应借入世之机遇，努力创建一批知识技术密集型能跨国经营的总承包公司，走规模化、集团化经营之路。

　　当然，在看到加入WTO带来机遇的同时，广大建筑企业也要清醒地看到我们面临的体制、质量、价格等诸方面的严峻挑战。入世后，地方、部门对企业的保护弱化或取消，国内、国外企业基本上处于平等竞争地位，现行体制首先遇到挑战。其次，建筑产品是耐用品，是万元级以上产品，百年大计，质量第一，是根据建筑产品的特点提出的要求，在国际市场上我们提出保质、守约、薄利、重义的原则，一般质量信誉是较好的。

　　但是在国内市场上除重点工程质量还好外，一般工程和民用工程质量堪忧，重大事故时有发生，这严重影响建筑业支柱产业的形象，如不迅速扭转这种局面，则入世后国外企业进入国内市场，我们是无法与之竞争的。

　　第三，现行行政型的预算直控式的建筑产品定价制既不反映价值，也不反映供求关系，使价格的调节供求职能、市场信号的传递职能、价格核算职能都弱化或消失了。另外，我国的企业尤其是国有企业，还普遍存在着人多、债多、社会负担过重、技术创新能力弱等问题，建立现代企业制度、形成充满活力的经营机制尚需时日企业对加入世贸组织普遍缺乏充分准备。这些对我国的建筑企业都会形成严峻的挑战和巨大的压力。

　　综合分析加入世贸组织面临的机遇和挑战，应该说是机遇大于挑战。企业既要善于抓住机遇，更要善于应对挑战，要有紧迫感，抓紧做好充分的应对准备。

　　专业工程。大生产、大流通大C市场则主要是指要扩大宠饫企业应对机遇和挑战最根本的/是提高综合素质和竞争能力。为解决这些问题，应该：加入WTO，意味着我国建筑企业与国外企业的国际建筑市场上将处于同一起跑线上进行竞争，企业能否在激烈的国际竞争中立于不败之地，根本上取决于企业的综合素质和竞争能力。

　　一是要加快建立现代企业制度建设步伐，切实转换企业经营机制，企业制度不适应市场经济要求，经营机制不活，是影响企业竞争力的带有根本性的深层次原因。适应加入世贸组织的需要，必须进一步深化企业改革尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的符合现代企业制度要求的大型企业。要建立规范的法人治理结构，形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制。最大限度地激励和调动企业职工的积极性和创造性。

　　二是加快调整和改组步伐，形成合理的经济规模。

　　受条块分割、地区分割的影响，我国建筑企业小而全、大而全的状况较为普遍，这种状况导致了一方面企业数量多，市场中低水平竞争过度，另一方面企业的总体素质差，整体竞争力不强，效益低下。企业结构的不合理严重制约了建筑业总体素质的提高。目前，虽然我国的建筑企业集团和大型建筑企业已经有了相当的基础，但仍应下功夫解决“大而不强”的问题，要通过政府的政策支持和企业的兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，使之成为行业的支柱企业和有参与国际竞争实力的企业。中小型建筑企业要走“小而专”、“小而精”、“小而强”的道路，在专业分包和劳务分包上下功夫，这不仅是市场的需要，而且是今后很多中小型建筑企业在激烈竞争的市场上得以生存的必然选择。

　　三是加快技术进步步伐，提高技术创新能力。企业的创新能力是企业竞争力的核心，在科学技术迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。迎接加入世贸组织的挑战，企业必须认真研究国际同行的特长，吸取他们的先进经验，同时要加大钻研和创新力度，探索科学的施工方式和管理方式，提高施工和管理的现代化水平；探索土木工程专业发展的新特点，向土木工程施工中新兴的环保型、智能型等高、新、尖方面靠拢。只有跟上国际建筑市场的发展趋势，才有可能在国际建筑市场参与竞争，才有可能在市场竞争中占据优势。

　　四是加强和改善企业管理，提高企业整体素质。

　　加强和改善企业管理，提高科学管理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争力的重要途径。只有加强管理，才能把企业机制改革的活力和技术进步的效力充分发挥出来，这是提高企业竞争力永恒的主题。加入WTO后，企业的竞争将集中体现在人才的竞争上，当今国际建筑市场的竞争，归根到底也是人才的竞争。因此，对相对而言的传统管理方式占重要地位的建筑企业来说，应引入现代的人力资源管理概念，把人才作为一种重要的资源，注意人力资源的断学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，使我国企业管理水平尽快有一个较大的提高。

　　五是充分发挥协会商会的作用，避免在国际市场上自相残杀。行业协会商会是市场经济发展的必然产物，在发达国家同业行业组织十分发达，它属于民间组织，在维护行业共同利益，协调本行业生产经营活动，解决涉外经贸争端，提供信息咨询等方面发挥了政府不可替代的作用。世界各国一般都通过协会、商会实行内部联合，统一对外的方针，如日本、韩国都有海外建设协会，统一协调对外承包工程，鼓励各公司联合，在海外投标中共同夺标，并要求海外承包公司的投标活动必须置于海外建设协会的指导之下，并服从其仲裁。我国建筑业自1991年取得进入其他国家建筑市场的权利之后，国内各工程承包公司纷纷在海外设立机构，但没有形成同业行业协会，在国际竞争中不但力量分散，而且相互削价竞争，造成亏损。因此，有必要借鉴他国经验，充分发挥协会商会的作用，避免在国际市场上自相残杀，在国际竞争中立于不败之地。

　　3企业要尽快熟悉和学会运用世贸组织的有关规则世贸组织作为当今世界规范国际经贸规则的最大多边经济组织，制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖非常广泛，仅《服务贸易总协定》列举的项目就有15类，建筑、工程承包等劳务输出就是其中之一，其他还有运输业；旅游业；保险业；咨询服务等。这些规则是具有法律效力的规范。虽然，我国就加入WTO的谈判进行了十几年但真正了解、熟悉有关世贸组织规则的企业并不多，要想充分利用加入WTO带来的机遇，就必须了解其宗旨、原则、规则、程序和实际运做；了解国际工程界的惯例，采取“加强管理，运用索赔，合理避税，调整价格”等手段，依法保护自身利益。同时，世贸组织经过多年的发展，在贸易政策审议、争端解决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完整的体系，不少规则涉及大量复杂的法律问题，专业性很强，仅一般了解远远不够，企业必须尽快培养大批熟悉世贸规则、精通外语、能够参与贸易争端解决的专门人才。因此，建筑企业尽快熟悉和学会运用WTO的规则，也是建筑企业应对加入世贸组织新形势的一项重要措施，是摆在广大企业面前的一项紧迫而重要的任务。

　　总之，加入WTO对我国建筑企业会在一定时间内产生巨大影响，但从现在开始到“入世”还有一段时间，还有一个缓冲期。我们必须利用这段有限的时间，从思想上、技术上作好准备，打好基础，练好内功，提高企业自身素质。通过企业重组，建立现代企业制度，不断进行技术创新、管理创新，建立新的符合国际建筑市场竞争规则的管理理念，注重塑造企业形象，提高企业竞争力，只有这样，建筑企业才能在国际竞争求得生存和发展。

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