作为典型的投资拉动型行业，“不设全年经济增速指标”下，工程机械行业未来走势将如何？

2020年5月22日上午，在第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕式上，李克强总理代表国务院，向大会做了政府工作报告(以下简称：报告)。根据报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍：此次报告内容少，起草时间长，修改次数多，都是改革开放以来少见的。因为国内外疫情、经济形势不断变化，这次报告改了多少稿已经说不清了，最近一段时间几乎每天都有修改。另外，报告最受关注的一点就是“不设全年经济增速指标”。黄守宏表示，不设定增速指标，但并不意味着经济增长不重要了，而是要从简单地稳增长向以改革促增长转变，真正实现高质量增长。

作为装备制造业重要组成部分的工程机械行业，基本上属于投资拉动型行业，其市场需求年平均增长率一般约为全社会固定资产投资增长率的1.28倍，因此，根据投资方向和投资结构不同，每年行业增长率变化较大。如果国家投资方向偏重于建筑业和基础设施建设投资方向，工程机械市场需求年均增长率可达到全社会固定资产投资增长率的1.8~1.9倍。由此可见，我国工程机械市场的增长率不仅与国家投资增量有关，其投资构成情况对行业发展也有较大影响。所以，本文从报告里重点关注和筛选了与基础设施投资的相关内容，从而对工程机械行业未来发展做出一定的判断和推测。

增强内需拉动经济的主引擎作用

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力推进中西部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

推进新基建、新型城镇化和交通、水利等重大工程投资

今年的政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级;加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；新开工改造城镇老旧小区3.9万个；加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元；要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。另外夯实农业农村发展基础，完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。

提升都市圈建设，城市基建工程将更完善

城镇化与创新、消费是中国经济三大核心潜力。报告中值得关注的是更加强调“都市圈建设”，这是顺应城市发展规律的体现：深入推进新型城镇化，发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，今后5~10年，都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能，是中国经济增长的“新风口”。初步估算，今后10年，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5~1个百分点的增长动能。城市圈建设当中和基础设施建设相关的，比如轨道交通的建设和发展，地下排水系统等城镇基础设施的完善和改造尤为重要。

有这样一种观点：要真正考验一座城市的基础设施，最好是下一场暴雨。在两会召开的同时，5月21—22日的广州暴雨，造成广州市内多处严重水浸，中心城区多个路段积水超过5小时，交通堵塞，停车场水浸，给全市人民的生活造成不小的影响。并且大雨淹城，在广州等很多大城市已经不是什么“新闻”。所以，全国性的城市地下排水系统的建设已经势在必行，城市基础设施建设工作将更加深入、具体、完善。

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